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河北省水泥工业节能减排实施意见
浏览: 发布日期:2015-07-16

各设区市工业和信息化局、环境保护局,省建材工业协会,相关单位:
   为深入贯彻科学发展观,落实工业和信息化部《关于水泥工业节能减排的指导意见》,加快我省水泥工业结构调整和产业升级,切实转变发展方式,促进水泥工业科学、清洁和可持续发展,我们制定了《河北省水泥工业节能减排实施意见》,现印发给你们,请遵照执行。

二〇一一年七月十一日


河北省水泥工业节能减排实施意见

   为贯彻落实科学发展观,加快我省水泥工业结构调整和产业升级,转变发展方式,促进水泥工业科学发展、清洁发展和可持续发展,依据工业和信息化部《关于水泥工业节能减排的指导意见》,特制定本实施意见。
   一、发展现状
   水泥行业是我国国民经济建设的重要基础材料产业,也是能源资源消耗和污染排放的主要行业。2010年,全省水泥产量12594万吨,占全国水泥产量的6.7%,能源消耗1115万吨标准煤,占全省工业总能耗的6.1%;二氧化硫、氮氧化物排放量分别为12.5万吨和16.3万吨,分别占全省工业排放总量的8.7%和13.8%。
   “十一五”以来,我省水泥行业加快结构调整和兼并重组步伐,冀东水泥、金隅水泥两大集团熟料产能占全省熟料总产能54%。大力实施节能减排技术改造,新型干法水泥生产工艺、余热发电、减排治污等一批节能环保技术得到广泛应用。2010年我省新型干法水泥熟料比重达88%,比2005年提高58个百分点,水泥综合能耗由2005年的106.0千克标准煤/吨降至2010年的99.5千克标准煤/吨,水泥综合电耗由2005年的113.4千瓦时/吨降至2010年的98.5千瓦时/吨,分别比2005年下降了6.1和13.1个百分点。
   当前,我省水泥工业节能减排仍面临以下几个方面的问题:
   一是能源利用效率有待提升。2010年,大中型企业中,23家水泥企业综合能耗或电耗高于省强制性标准限定值,余热利用、变频调速等节能降耗技术推广还有较大潜力,目前尚有8条新型干法水泥生产线未建成低温余热发电系统。
   二是主要污染物排放控制有待加强。重点大中型企业单位产品烟粉尘、二氧化硫排放量与国外先进水泥企业相比尚有较大差距;氮氧化物、二噁英等污染物减排尚处于研究探索阶段。
   三是消纳废弃物的技术水平偏低。大多数水泥企业对工业废弃物的利用仅限于粉煤灰和矿渣,利用新型干法水泥工艺及回转窑无害化、资源化协同处理工业可燃废弃物、生活垃圾及污泥技术等尚处于起步阶段。
   四是节能减排管理水平需进一步提高。节能减排计量、监测、统计体系还有待完善,企业能源管理中心建设刚刚起步,合同能源管理等先进节能减排技术推广模式的激励机制尚未建立,技术规范尚不完善,企业能源环保管理水平还有待进一步提升。
   二、指导思想
   以科学发展观为指导,贯彻落实《水泥行业准入条件》和产业政策,以降低能源资源消耗、减少污染废物排放、提高资源综合利用率为目标,积极开展对标行动,加强技术和机制创新,加快淘汰落后产能,推进清洁生产,加快先进适用节能减排技术的推广应用,强化节能减排监督管理,推动我省水泥工业转变发展方式,全面提升水泥工业节能减排水平,创建资源节约型、环境友好型水泥企业。
   三、主要目标
   到“十二五”末,重点水泥企业能耗、水耗、污染排放达到国内先进水平。吨水泥综合能耗不超过93千克标准煤,吨熟料水泥二氧化硫、氮氧化物排放量低于0.218千克和0.86千克,主要产品能耗全部达到省《水泥单位产品能耗限额》限定值,规模大于2000吨熟料/日的新型干法水泥窑综合脱硝效率应达到70%,消纳处理工业和社会废弃物的能力显著增强,重点水泥企业达到清洁生产先进企业标准,基本建设成为资源节约型和环境友好型企业(以下简称“两型”企业)。
   四、主要任务
   (一)严控新增产能。落实工业和信息化部《水泥行业准入条件》,按照兼并重组、淘汰落后、上大压小相结合的原则,严格控制水泥产能总量。新建水泥(熟料)生产线项目必须符合省级水泥行业发展规划及区域、产业规划环评要求,与项目当地资源、能源、环境、经济发展、市场需求等情况相适应,必须采用国际国内先进技术工艺,按照循环经济理念考虑产业链的延伸,能耗污染物排放必须达到同行业先进水平。
   (二)坚定有序淘汰落后产能。严格按照国家和省淘汰落后产能要求,制定年度淘汰落后计划,将淘汰落后产能名单分解落实到具体企业和设备,加大落后产能工作力度。确保2012年底前,淘汰窑径3.0米以下水泥机立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑(生产高铝水泥的除外)、水泥湿法窑生产线(主要用于处理污泥、电石渣等的除外)、直径3.0米以下的水泥磨机(生产特种水泥的除外)以及水泥土(蛋)窑、普通立窑等落后产能。
   (三)推进能效污染对标达标。引导重点企业开展能耗污染对标达标活动,充分挖掘企业在能源梯级利用、信息技术促进节能减排、资源综合利用、节电节水等方面的潜力,从技术装备、产品结构、创新能力、人力资源、市场营销、经营管理等方面,制定对标方案和赶超路线图、时间表,实现节能降耗、减排治污的全面提升。省建材工业协会要建立和完善全省水泥行业能效对标信息平台,定期发布单位产品能耗领先水平和领先企业名单,引导企业开展对标达标活动。
   (四)实施技术改造示范工程。引导企业加大技术改造投入,支持采用节能、环保技术装备改造升级水泥生产线,淘汰落后窑炉生产工艺,鼓励采用大型立磨、辊压机等代替传统的球磨机,支持以企业为主体的纯低温余热发电、高效粉磨节能改造、高压电机变频、袋式除尘、氮氧化物控制和治理、消纳工业废渣及废弃物、处理城市生活垃圾和城市污泥等技术改造工程。新型干法窑推行低氮燃烧技术和烟气脱硝示范工程,充分发挥技术改造项目示范作用,加快推广先进节能减排技术。
   (五)加快信息技术促进节能减排。提高水泥生产的信息化水平,推广能量系统优化工程,力争到2013年,5家大型水泥企业建成企业能源管理中心。推广和应用生产过程集散控制系统、水泥生料在线自动监测系统、熟料生产线专家系统等信息化技术,鼓励利用信息技术优化矿山开采方案,努力实现矿山开采的零排放,实现生产技术水平的大幅度提升。
   (六)加大配套设施建设力度。水泥企业改扩建项目必须同步配套建设节能环保设施。严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环境保护“三同时”制度。新建或改扩建水泥(熟料)生产线项目须配置脱除NOX效率不低于60%的烟气脱硝装置,安装在线排放监控装置,并采用高效污染治理设备。新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉尘和大气污染指标应该达标外,要增设和完善噪音防治设施。
   (七)大力推行清洁生产。严格执行水泥行业清洁生产标准,支持水泥企业编制清洁生产规划,鼓励水泥企业开展清洁生产审核工作,实施清洁生产审核中提出的技术、经济、环境上可行的中高费方案。加强对矿山废水、生产线粉尘、二氧化硫、氮氧化物的综合治理,力争2015年前,全部水泥企业达到清洁生产企业水平,重点水泥企业达到清洁生产先进企业水平。
   (八)推进资源综合循环利用。鼓励水泥生产企业对矿渣、粉煤灰、副产石膏等大宗工业废弃物进行综合利用。推动废弃物替代燃料的技术开发和应用,支持有条件的企业进行废弃物的协同处置。鼓励利用水泥窑炉处置市政污泥和城市生活垃圾,建立一批处置污泥和生活垃圾的示范生产企业。加强矿山资源的综合利用,充分有效使用低品位石灰石,提高矿产资源利用率,减少废弃物排放。
   (九)开展“两型”企业创建活动。选择能源资源节约、污染预防治理、矿区环境恢复、资源综合利用方面基础条件好、有代表性的水泥企业,开展创建省级“两型”企业试点工作,建立“两型”企业统计指标体系和评价标准,指导试点企业编制“两型”企业创建工作方案,实施一批重大技术改造项目,争取利用2-3年时间,建设一批“两型”企业示范典型,推动全行业向资源节约型、环境友好型发展模式转变。
   五、保障措施
   (一)加快产业结构调整。加强水泥行业新上项目的节能评估审查、水资源论证和环境影响评价,执行水泥行业能耗、排放强制性标准。严格准入管理,对建成投产前的新建或改扩建水泥(熟料)生产项目进行检查验收,达不到相关要求的,不得投入生产,已经生产的要限期整改,整改后仍不符合准入条件的要停止生产,相关部门收回生产许可证。推进水泥行业兼并重组,提高集中度和竞争力,淘汰能源消耗大、环境污染重、清洁生产水平低的小企业,进一步完善落后产能退出的资金补贴政策机制,加大政策执行力度。
   (二)加强政策引导。落实国家相关优惠政策,企业使用环境保护、节能节水专用设备或经认定符合资源综合利用企业的,享受所得税优惠政策。积极争取国家节能减排、技术改造、清洁生产、能源管理中心等专项资金,用好省、市、县技术改造资金,对清洁生产审核的中高费项目、创建“两型”企业中的支撑项目、消纳工业和社会废弃物等技术改造项目及淘汰更换落后机电设备的企业给予优先支持。鼓励企业以合同能源管理、需求侧管理等模式实施的节能减排项目,研究水泥企业开展二次能源回收利用、脱硫脱硝的激励政策,引导金融信贷机构加强信贷支持。
   (三)加快技术推广。落实工业和信息化部发布的节能减排技术推行方案,通过网络推介、集中宣传报道、专题论坛、经验交流、节能减排展洽会等多种形式,充分发挥行业协会、节能监察中心、清洁生产中心、节能服务公司等机构作用,引导先进、成熟节能减排技术应用,积极开展技术示范和成果推广,制定《河北省鼓励应用的节能减排技术目录》。
   (四)鼓励技术创新。推动建立以企业为主体、建材设计院、大专院校等科研机构共同参与的技术研发体系,推动省级水泥工业节能减排工程技术研究中心建设,针对水泥行业节能减排关键、共性需求,加快集成创新。鼓励有实力的大集团与专业节能服务公司合作成立合同能源管理公司,鼓励装备制造骨干企业提升制造水平,实现高效、节能、环保水泥生产线装备的国产化、大型化,带动水泥产业的升级和技术进步。
   (五)强化监督管理。督促水泥企业建立能源管理负责人制度,设立能源、环保管理岗位,健全企业内部能源环保管理机构和管理制度,建立和完善企业能源管理体系、环境管理体系。加强对年综合耗能5000吨标准煤以上的企业的监管。严格执行国家和省能耗限额标准,落实《水泥行业准入条件》,组织对重点水泥企业能耗标准执行情况进行监督检查,开展能源计量器具配备、能源计量数据及使用等专项检查。实施水泥企业污染排放在线监控,及时掌握水泥企业能源利用和污染物排放情况。开展能源审计和能效环保评价检验测试。水泥行业每三年完成一轮清洁生产审核,2012年年底前全部完成第一轮清洁生产审核和评估验收工作。
   (六)加强组织协调。各级工业和信息化主管部门要加强水泥行业节能减排工作的组织领导,结合本地区实际,按照本实施意见要求,抓紧落实,切实抓好能效污染对标达标、淘汰落后产能、项目能评、重点技术推广、技术改造等工作,推动水泥行业节能减排取得实效。省建材工业协会要进一步做好节能减排调研、数据采集、统计分析等工作,加强对水泥企业节能减排工作的指导和服务。鼓励行业协会和中介组织搭建节能减排技术和产品交流平台。